萨克拉门托——495月12日，加州州长加文·纽森签署了《2025年家庭应急计划法案》（AB 495），这是保护面临家庭分离风险的儿童的一项里程碑式举措。该法案旨在为家庭，特别是那些易受移民执法或其他突发危机影响的家庭，提供更强大、更清晰、更便捷的法律途径，确保在父母无法照顾子女的情况下，他们的孩子能够得到值得信赖的成年人的照料。同时，该法案还加强了目前已在全州多个县实施的儿童保育安全计划。
在AB 495法案出台之前，希望确保子女在紧急情况下得到妥善照顾的父母面临着复杂且往往令人望而生畏的流程。许多父母不得不依赖繁琐的法律文件，而这些文件可能不被学校、医生或相关机构接受，导致子女面临被临时安置于政府机构或与直系亲属或大家庭成员分离的风险。对于那些寻求更强有力的法律保护的父母来说，唯一的选择是耗时耗资的法庭诉讼，而这些诉讼往往需要披露家庭隐私信息，包括移民身份，这无疑会给本已充满压力的处境增添恐惧和不确定性。
AB 495 法案简化了这一流程，强化了儿童保育安全计划 (CSP)，并为家长提供了更清晰、更便捷的法律工具来保护子女。该法案将于 2026 年 1 月 1 日生效。
“对于每一位曾生活在与孩子分离恐惧中的父母来说，这都是一场胜利，”儿童保育安全计划联盟的创始律师坦尼娅·哈莫尼·里迪诺说道。“AB 495法案是对多年来地方倡导工作的肯定，并将我们社区汲取的惨痛教训转化为全州范围的改革。这是对尊严、同情和确保当制度辜负父母时，没有一个孩子会被遗弃的胜利。”
儿童保育安全计划（CSP）最初于2017年在圣克鲁斯县和蒙特雷县开发，由儿童保育安全计划联盟创建。该联盟由当地律师、社会服务机构和社区倡导者组成，致力于保护儿童免受不必要的家庭分离。该模式的出现源于这些合作伙伴意识到迫切需要一种简单易用的法律工具，使父母能够在紧急情况下委托他人照顾子女。
AB 495 法案以 CSP 为基础，使州法律与加州数百个家庭受益的成熟本地模式保持一致。这款双语且易于使用的 CSP 赋予父母权力，使其能够通过加州遗嘱认证法中现有的授权委托书条款，合法指定值得信赖的照护者。
具体而言，新法通过扩大《照护者授权宣誓书》（CAA）的授权范围，强化了现有框架。新法要求学校和医疗机构尊重这些授权，并建立了一套保密的共同监护程序，使父母能够在不放弃自身权利的前提下共同承担监护责任。此外，新法还通过确保学校和托儿机构在没有搜查令的情况下不得收集或共享移民身份信息，从而弥补了关键的隐私漏洞。
AB 495 和 CSP 共同构成了一个全面的安全网，通过让父母更简单、更安全、更有尊严地提前做好计划，保障儿童安全、家庭完整和社区稳定，确保他们的孩子即使在发生意外紧急情况时也能得到照顾和爱护。
“对许多移民父母来说，法律的制定从未考虑到他们的实际情况，”圣克鲁斯县社区行动委员会主任、长期致力于家庭应急准备规划的移民倡导者保利娜·莫雷诺说道。“即使是授权一位值得信赖的亲戚接孩子放学这样简单的事情，如果你的身份受到质疑，也可能成为法律障碍。AB 495法案创造了公平的竞争环境。它为那些往往资源匮乏的家庭提供了一种清晰、便捷且保密的方式，让他们能够保护自己的孩子，并无所畏惧地做出照护决定。这项法律承认，维系家庭的不是文件或公民身份，而是爱和责任。”
AB 495 概述
请继续阅读以下内容，了解 AB 495 如何扩展和加强 CAA 和监护程序，以支持家庭的照护选择：
- 扩大了《儿童援助法案》中“亲属”的定义，将更大范围、更非正式的亲属群体和社区对儿童的照顾纳入其中；
- 将 CAA 的使用提升为对儿童做出某些学校和医疗决定的临时授权，并要求机构接受该授权；
- 规定在父母一方无法履行监护责任时，可指定一名共同监护人与另一方共同承担监护责任，且不放弃父母权利；
- 通过法院简化和确保共同监护程序的保密性；
AB 495 还保护学校中的家庭隐私和移民身份信息，并将同样的规则应用于儿童保育项目。
- 禁止学校和托儿机构收集有关移民身份的信息；
- 禁止学校和托儿机构在没有司法搜查令的情况下披露有关儿童的信息；
- 要求学校和托儿机构报告任何获取儿童移民身份信息的请求或企图；
- 要求学校和托儿机构保存最新的紧急联系人信息，并在家长无法接走孩子时，首先用尽紧急联系人中记录的家长对孩子照料的任何指示；
- 要求司法部长办公室制定限制学校和托儿机构协助移民执法的示范政策，公布此类政策，并要求学校和托儿机构采纳此类政策并告知家长。
什么是CSP？
如果将这些保护措施与儿童保育安全计划联盟制定的儿童保育安全计划 (CSP) 相结合，这些保护措施将最为有效。该联盟采用培训师培训模式，已帮助圣克鲁斯县、蒙特雷县、圣贝尼托县和阿拉米达县的数百个家庭完成了这份文件，让家长们安心。
CSP 仍然是实施 AB 495 法案中这些新保护措施的最简单、最便捷的工具。CSP 提供英语和西班牙语版本，指导家长一步一步地指定照护者并填写必要的法律表格，帮助家庭在无需恐惧、无需承受耻辱、无需法律/政府介入的情况下，周全且私密地做好准备。
目前，CSP 是同类模型中唯一一个能够轻松地将 CAA 和监护人提名表纳入其内容的模型。
家庭应急准备的统一性对于消除目前普遍存在的恐惧和混乱至关重要。儿童保育安全计划联盟敦促加州总检察长采纳儿童保育安全计划（CSP）作为全州家庭应急准备的典范。通过将CSP纳入官方指导方针，加州可以确保每位家长，无论其收入、语言或移民身份如何，都能获得一份简单全面的计划，从而保障儿童安全、增强家庭凝聚力，并维护我们州所秉持的关爱和公平价值观。
有关AB 495 的更多信息。
AB 495 法案全文如下：
关于儿童保育安全计划联盟
儿童保育安全计划 (CSP) 联盟是由圣克鲁斯县和蒙特雷县的社区主导型合作组织，旨在应对因父母被拘留或驱逐出境而导致家庭分离，使儿童处于弱势地位的情况。该联盟汇集了当地律师、非营利组织领导人和政府代表，共同制定了儿童保育安全计划——一个免费的双语工具，帮助家庭制定个性化的计划，以确保儿童在紧急情况下得到妥善照顾。如今，CSP 联盟仍在积极倡导在全州范围内推广这一模式，使加州的每个家庭都能在尊严、隐私和安心的环境下保护他们的孩子。
了解更多信息，请访问CommunityBridges.org/CSP 。
